Правосудие

Алексинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ИП Фрыкиным И.С. и ИП Шингалеевым И.П. земельного и градостроительного законодательства.
В ходе проведенной проверки установлено, что Фрыкин И.С. и Шингалеев И.П. в общей долевой собственности имеют по ½ доли в праве на здание - культурно-зрелищный объект – кинотеатр, расположенный по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Мира, д. 23. Вышеуказанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 71:24:030207:4, находящемся также в общей долевой собственности Фрыкина И.С. и Шингалеева И.П.
Проверкой установлено, что Фрыкин И.С. и Шингалеев И.П. 27.11.2012 г., 13.12.2012 г. и 21.12.2012 г. обращались в администрацию муниципального образования Алексинский район с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию вышеуказанного здания. По результатам рассмотрения обращений заявителям было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию данного объекта капитального строительства в связи с замечаниями, имеющимися в предоставленной проектной документации.
Согласно технического паспорта здания кинотеатра, расположенного по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Мира, д. 23, от 30.11.2007 г. стены здания являются кирпичными, с передней части фасада здания кирпичная стена имеет двойные оконные проемы.
На момент проведения проверки одна наружная кирпичная стена (передний фасад здания) демонтирована, данная стена здания перенесена вперед примерно на 1 метр и состоит полностью из пластиковых стеклопакетов. Также несколько помещений здания разделены перегородками из гипсокартона.
Таким образом, Фрыкиным И.С. и Шингалеевым И.П. были выполнены строительные работы, которые относятся к работам по реконструкции объектов капитального строительства, на проведение которых согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ требуется разрешение.
На основании вышеизложенного в отношении Фрыкина И.С. и Шингалеева И.П. Алексинским межрайонным прокурором вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5. КоАП РФ - строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство. Постановления и материалы проверки направлены в инспекцию Тульской области по государственному строительному надзору для рассмотрения.
Проверкой также установлено, что Фрыкин И.С. и (или) Шингалеев И.П. в администрацию муниципального образования Алексинский район с заявлениями и выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания кинотеатра, расположенного по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Мира, д. 23, не обращались.
Также проверкой установлено, что Фрыкиным И.С. и Шингалеевым И.П. на момент проведения проверки одно помещение сдано в аренду для размещения кинотеатра, одно помещение сдано в аренду под размещение объекта общественного питания и 12 помещений сдано в аренду для размещения объектов торговли.
На момент поведения проверки в здании кинотеатра, расположенного по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Мира, д. 23, в 10 помещениях осуществлялась продажа одежды, в одном помещении осуществлялась продажа тканей, в одном помещении осуществлялась продажа пряжи и женских сумок и в одном помещении ежедневно осуществляется показ кинофильмов.
Вышеуказанное свидетельствует о том, что Фрыкин И.С. и Шингалеев И.П. осуществляют эксплуатацию здания кинотеатра, расположенного по адресу: Тульская область, г. Алексин, ул. Мира, д. 23, в котором осуществляется показ фильмов, продажа одежды, тканей, дамских сумок и продуктов питания без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
На основании вышеизложенного в отношении Фрыкина И.С. и Шингалеева И.П. Алексинским межрайонным прокурором вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 9.5. КоАП РФ – эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
Постановления и материалы проверки направлены в инспекцию Тульской области по государственному строительному надзору для рассмотрения.

Прокуратура разъясняет

С 1 января 2013 года вступил в силу Закон Тульской области от 14.11.2012 № 1822-ЗТО «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Тульской области». Указанный закон регулирует отношения, возникающие в связи с добровольным участием граждан в охране общественного порядка на территории Тульской области и оказанием содействия органам внутренних дел.
В соответствии со ст. 3 данного закона целью участия граждан в охране общественного порядка является оказание содействия органам государственной власти области, органам местного самоуправления и органам внутренних дел на территории области в решении возложенных на них задач по обеспечению безопасности личности, охране общественного порядка, профилактике преступлений и административных правонарушений, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, правовому воспитанию граждан.
В силу ст. 5 закона участие граждан в охране общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным.
Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в следующих формах:
1) информирование органов внутренних дел о ставших известными гражданам фактах готовящихся, совершаемых или совершенных преступлений и административных правонарушений, причинах и условиях, способствующих их совершению;
2) содействие граждан органам, уполномоченным осуществлять охрану общественного порядка, в реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественной безопасности, противодействия преступности ;
3) иные формы реализации права граждан на участие в охране общественного порядка, предусмотренные федеральными законами, законами области, иными нормативными правовыми актами области, муниципальными нормативными правовыми актами.
Коллективное участие граждан в охране общественного порядка осуществляется в форме общественных объединений, в том числе добровольных формирований населения по охране общественного порядка, цели которых предусматривают участие в охране общественного порядка и оказание содействия органам внутренних дел в реализации государственной политики в сфере охраны общественного порядка.
Добровольные формирования населения по охране общественного порядка создаются по инициативе граждан по месту жительства, учебы, работы.
В целях обеспечения координации действий по охране общественного порядка добровольные формирования населения по охране общественного порядка уведомляют органы местного самоуправления поселений и городских округов области, территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне о своем создании и ликвидации, а также о целях, направлениях и границах территории деятельности.
Статьей 6 Закона предусмотрены основные направления содействия общественных формирований органам государственной власти области, органам местного самоуправления и органам внутренних дел в сфере охраны общественного порядка:
1) патрулирование и выставление постов на улицах и в других общественных местах совместно с сотрудниками органов внутренних дел;
2) оказание содействия сотрудникам органов внутренних дел в обеспечении безопасности дорожного движения;
3) оказание содействия сотрудникам органов внутренних дел в проведении индивидуальной воспитательной работы с лицами, склонными к совершению правонарушений и состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел;
4) разъяснение гражданам законодательства и правил поведения в общественных местах;
5) содействие в предупреждении правонарушений среди несовершеннолетних, проведение воспитательной работы среди подростков, в том числе совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;
6) осуществление дежурств на школьных и студенческих мероприятиях;
7) направление информации о лицах, подготавливающих либо совершивших правонарушение, в соответствующие органы для принятия мер в установленном законодательством порядке.
В силу статьи 7 вышеназванного закона органы местного самоуправления поселений и городских округов области создают условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Добровольные формирования населения по охране общественного порядка осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, органами внутренних дел и иными правоохранительными органами.

Алексинской межрайонной прокуратурой при проведении проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в зимнее время на территории МО Алексинский район установлено, что требования положений действующего законодательства не соблюдаются.
Согласно п. 3.1.6 «ГОСТ Р 50597-93 Госстандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года №221 срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов составляет 5-6 часов с момента окончания снегопада.
09.01.2013 года между администрацией МО Алексинский район и ОАО «Спецобслуживание г. Алексина» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию дорог общего пользования на территории МО г. Алексин Алексинского района на 2013 год. Согласно техническому заданию на выполнение работ по содержанию дорог общего пользования на территории МО г. Алексин Алексинского района на 2013 год должны проводиться следующие виды работ: очистка дороги от снега механической щеткой, смонтированной на тракторе МТЗ; очистка обочин дорог от снега плужным снегоочистителем на базе трактора КДМ; очистка обочин проезжей части мостов и дорог от уплотненного снега; очистка обочин проезжей части дорог от уплотненного снега вручную.
За период с 16 по 21 января 2013 года на территории Алексинского района выпало около 40 см осадков в виде снега.
В ходе проведенной проверки установлено, что автомобильные дороги по ул. Чехова, Металлистов, Матросова, Баумана, Горького, Строителей, Молодежная, Революции, 50 лет ВЛКСМ, Юности, 50 лет Советской Армии, Дубравная, Трудовые резервы в г. Алексине своевременно не очищены от снега, под снегом имеется слой льда.
Вышеизложенное свидетельствует, что ОАО «Спецобслуживание г. Алексина» не соблюдаются требования действующего законодательства, работы по содержанию дорог общего пользования на территории МО г. Алексин Алексинского района должным образом не осуществляются, что повлекло за собой нарушение дорожного сообщения в г. Алексине, увеличение количества обращений граждан в медицинские учреждения г. Алексина, дорожно-транспортных происшествий (за 16-18 января 2013 г. зарегистрировано 15 ДТП ввиду ненадлежащего содержания автодорог).
На основании изложенного в адрес генерального директора ОАО «Спецобслуживание г. Алексина» внесено представлении об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
По результатам рассмотрения данного представления заместитель генерального директора ОАО «Спецобслуживание г. Алексина» привлечен к дисциплинарной ответственности.